作者：耿學(xué)鵬    文章來源：新華網(wǎng) 

 
    英國政府去年11月宣布拿出8億英鎊（約合16億美元）建立一個環(huán)保援助基金，幫助受到全球氣候變化嚴(yán)重威脅的發(fā)展中國家應(yīng)對難題。

    這一決定宣布之初自然受到一片贊揚。但英國媒體１７日曝光說，英國政府計劃把這筆錢以優(yōu)惠貸款形式發(fā)放，發(fā)展中國家最終需連本帶利償還這筆援助款。

    環(huán)保人士批評說，這種做法無異于讓發(fā)展中國家為發(fā)達(dá)國家造成的氣候變化惡果“兩次買單”。

曝光
    英國《衛(wèi)報》17日報道，這項針對發(fā)展中國家的環(huán)保援助基金由英國首相戈登•布朗2007年11月宣布。援助款計劃主要提供給遭遇嚴(yán)重干旱、受到洪澇侵襲或面臨海平面上升危機(jī)的發(fā)展中國家。這些自然災(zāi)害與全球變暖趨勢息息相關(guān)。

    報道說，宣布之時，國際社會多期望這筆款項以無償贈予方式提供。

    但《衛(wèi)報》發(fā)現(xiàn)，英國政府其實不準(zhǔn)備無償贈款，而是打算基本采用優(yōu)惠貸款方式，由世界銀行負(fù)責(zé)發(fā)放。這意味著，發(fā)展中國家需連本帶利向英國償還這筆錢。

    報道曝光由英國環(huán)保部國務(wù)大臣菲爾•伍勒斯和另一名國際援助部門官員聯(lián)合簽名的一封信，信中說：“英國關(guān)于環(huán)境改造基金的捐款……將需主要作為優(yōu)惠貸款。我們將和其他捐獻(xiàn)國討論無償捐贈可能性。我們知道，美國更傾向于贈予方式。”

    報道說，雖然英國環(huán)境部門和國際援助部門極力主張這筆援助款無償贈予發(fā)展中國家，但遭英國財政部反對。

指責(zé)
    這一內(nèi)幕曝光后，英國政府的做法遭到許多發(fā)展中國家官員和非政府環(huán)保組織人士指責(zé)。

    孟加拉國一名駐英高級官員16日晚說：“我們急需為氣候變化作準(zhǔn)備，但我們沒有能力還錢。如今的氣候形勢不是由我們造成，這筆錢自然應(yīng)該由發(fā)達(dá)國家出，而不是以貸款形式發(fā)放。”

    孟加拉國因受到氣候變化影響，預(yù)計今后50年內(nèi)需重新安置8000萬人。

    巴西一名高級外交官為此感到“憤慨”。他說，本來這些錢就不足以幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化問題，增加這些國家的債務(wù)負(fù)擔(dān)就更不是個好主意。

    英國一家環(huán)保援助組織的政策顧問湯姆•沙曼說：“援助款應(yīng)該是贈款而非貸款，否則發(fā)展中國家將不得不付出雙重代價。”他說，發(fā)展中國家首先因發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放行為造成氣候變化而受到威脅，然后還需再為處理這一惡果而付賬。

計劃
    《衛(wèi)報》的報道援引英國國際開發(fā)部官方網(wǎng)站上刊登的一份聲明說，有關(guān)英國這筆環(huán)保援助基金的“許多細(xì)節(jié)方案尚在討論中，包括基金結(jié)構(gòu)、管理方法、哪些國家應(yīng)優(yōu)先得到援助等”。

    報道還說，這筆援助款定于今年７月在日本舉行的八國集團(tuán)（Ｇ８）首腦會議期間推出。美國和日本有意加入這一計劃，但具體撥款數(shù)額尚不清楚。

    英國方面希望這筆針對發(fā)展中國家的環(huán)保援助款最終可達(dá)到15億英鎊（30億美元）以上。

    英國政府拿出的8億英鎊（16億美元）計劃在今后3年內(nèi)發(fā)放，其中5000萬英鎊（1億美元）計劃授予中部非洲10國，用于保護(hù)原始森林。